À l’occasion de son 60ᵉ anniversaire célébré hier 06 juin 2026, le Président du Conseil togolais, Faure Gnassingbé, avec ses 21 ans passés au sommet de la gouvernance togolaise, peut se prévaloir d’un bilan marqué par une transformation progressive du paysage économique et une montée en puissance de la diplomatie togolaise sur la scène africaine. Après plus de deux décennies au sommet de l’État, son action a permis une transformation silencieuse de l’État qui a modernisé l’administration, revalorisé la fonction publique et profondément remodelé les infrastructures du pays, renforcé les services sociaux de base et accru le rayonnement international du Togo. Toutefois, les attentes sociales demeurent considérables, notamment en matière d’emploi, de pouvoir d’achat et d’amélioration continue des conditions de vie de la population togolaise.
Par Dimas DZIKODO
Modernisation de l’administration publique, revalorisation des fonctionnaires et recrutements : une transformation silencieuse de l’État
L’un des aspects les moins visibles mais les plus structurants du bilan de Faure Gnassingbé concerne la modernisation de l’administration publique. Au début des années 2000, l’administration togolaise était confrontée à plusieurs difficultés : insuffisance des effectifs, vieillissement du personnel, lenteurs administratives, faible informatisation des services et capacités limitées de mobilisation des ressources publiques. Vingt-cinq ans plus tard, le paysage administratif a profondément évolué avec une administration progressivement bien modernisée
La modernisation de l’État s’est traduite par l’introduction progressive des technologies numériques dans les services publics, la dématérialisation de nombreuses procédures administratives, le renforcement des capacités des agents et la mise en œuvre de réformes destinées à rapprocher l’administration des citoyens. En 2025, le gouvernement a consacré près de 9 milliards de FCFA à la poursuite de ce chantier de modernisation, avec l’ambition de digitaliser une grande partie des démarches administratives.
La création de l’Office Togolais des Recettes (OTR), la digitalisation des procédures douanières et fiscales, l’introduction des services administratifs en ligne ainsi que le développement de l’administration numérique figurent parmi les réformes les plus marquantes de cette période.
Une fonction publique renforcée et rajeunie
En 2000, les effectifs de la fonction publique étaient estimés à moins de 35 000 agents. Aujourd’hui, l’administration togolaise compte près de 71 000 agents à fin 2024 et devrait atteindre près de 84 000 fonctionnaires actifs à la fin de l’année 2025. Les effectifs auront ainsi plus que doublé en un quart de siècle.
Cette progression est le résultat d’une politique de recrutements réguliers engagée depuis plusieurs années afin de répondre aux besoins croissants des secteurs sociaux.
Des recrutements massifs dans les secteurs prioritaires
Les recrutements sont devenus plus réguliers qu’au cours des décennies précédentes. Pour la seule année 2025, l’État avait procédé à l’intégration de plus de 14 000 nouveaux agents dans la fonction publique, dont plus de 8 000 pour l’enseignement ; plus de 2 400 pour la santé ; environ 800 pour les finances publiques et plusieurs milliers d’autres pour les administrations générales.
Quelques mois auparavant, plus de 3 000 nouveaux fonctionnaires avaient déjà pris service dans différents départements ministériels.
Ces recrutements ont permis de réduire progressivement les déficits en enseignants, agents de santé, personnels administratifs et cadres techniques.
Une amélioration progressive des carrières et des rémunérations
La situation des fonctionnaires a également connu une évolution sensible. Depuis les années 2000, plusieurs mesures de revalorisation salariale, d’amélioration des indemnités et d’avancements ont été mises en œuvre. La masse salariale de la fonction publique, qui se situait à un niveau relativement modeste au début des années 2000, atteint aujourd’hui environ 355 milliards de FCFA par an. Ce montant représente une progression considérable et traduit à la fois l’augmentation du nombre d’agents, les avancements statutaires et les diverses revalorisations accordées au personnel de l’État.
Les réformes engagées ont également permis une meilleure régularité des avancements ; une amélioration de la gestion des carrières ; une harmonisation progressive de certaines indemnités ; une meilleure prise en compte de la formation continue et le rajeunissement progressif de l’administration.
Un État plus présent au service du développement
Au-delà des chiffres, cette évolution traduit une volonté de faire de l’administration publique un instrument central du développement national. Entre 2000 et 2026, le Togo est passé d’une administration souvent perçue comme sous-dotée et peu modernisée à une administration en pleine mutation, portée par le numérique, des recrutements réguliers, une meilleure gestion des ressources humaines et des investissements importants dans la modernisation des services publics. Cette transformation, moins visible que les routes, les ports ou les hôpitaux, constitue néanmoins l’un des leviers qui ont permis la mise en œuvre des politiques publiques dans les domaines de l’éducation, de la santé, de la protection sociale et du développement économique.
Une mobilisation exceptionnelle des ressources publiques
La modernisation de l’économie togolaise s’est également appuyée sur une amélioration remarquable de la mobilisation des recettes publiques. La création de Office Togolais des Recettes en 2012 a constitué une réforme majeure visant à regrouper les administrations fiscale et douanière au sein d’une structure unique plus performante.
Les résultats obtenus sont spectaculaires. Alors que les recettes fiscales et douanières de l’État étaient estimées à moins de 200 milliards de FCFA au début des années 2000, elles dépassent aujourd’hui les 1 100 milliards de FCFA par an. Les ressources internes mobilisées ont ainsi été multipliées par plus de cinq, permettant à l’État de financer davantage d’infrastructures, de programmes sociaux et d’investissements publics.
Ces trois indicateurs — trafic portuaire, trafic aéroportuaire et recettes publiques — constituent parmi les illustrations les plus significatives de la transformation économique qu’a connue le Togo entre le début des années 2000 et 2026. Ils témoignent d’un changement d’échelle qui a permis au pays de renforcer son rôle de plateforme logistique, commerciale et financière au sein de l’Afrique de l’Ouest.
Une modernisation sans précédent des infrastructures
L’un des marqueurs les plus visibles de l’ère Faure Gnassingbé est la modernisation des infrastructures économiques.
Le réseau routier national est aujourd’hui considérablement renforcé avec plus de 2 100 kilomètres de routes revêtues et plusieurs milliers de kilomètres de pistes rurales permettant le désenclavement progressif des zones agricoles. Les investissements réalisés ces dernières années ont concerné aussi bien les grands axes nationaux que les voiries urbaines et les routes de desserte agricole.
Parmi les réalisations emblématiques figurent : la modernisation de la Route Nationale N°1 reliant Lomé à Cinkassé même s’il y a des dégradations à certains endroits nécessitant des travaux en continue; les contournements de Lomé et de Sokodé ; les axes Lomé-Kpalimé, Lomé-Aného et plusieurs routes stratégiques ; le développement des voiries urbaines dans le Grand Lomé ; l’aménagement de milliers de kilomètres de pistes rurales destinées à faciliter l’évacuation des productions agricoles.
Le Port de Lomé devenu un levier stratégique régional
Le développement du Port autonome de Lomé constitue l’un des piliers de la transformation économique du pays. Unique port en eau profonde naturelle de la façade atlantique ouest-africaine, il est devenu une porte d’entrée privilégiée pour plusieurs pays de l’hinterland, notamment le Burkina Faso, le Niger et le Mali. La modernisation des quais, l’installation de terminaux à conteneurs de dernière génération et la digitalisation des procédures ont permis au Togo de s’imposer comme une plateforme logistique régionale de premier plan.
Les performances du port illustrent cette transformation : alors que le trafic global était estimé entre 6 et 8 millions de tonnes de marchandises au début des années 2000, il dépasse aujourd’hui les 30 millions de tonnes. Le volume des activités portuaires a ainsi été multiplié par près de cinq en deux décennies, faisant du Port autonome de Lomé l’un des principaux hubs logistiques du Golfe de Guinée.
L’aéroport de Lomé parmi les plus performants de la sous-région
L’extension de l’Aéroport international Gnassingbé Eyadéma a également renforcé l’attractivité du pays. Grâce à son terminal moderne et au développement de la compagnie aérienne ASKY Airlines, Lomé est devenue un carrefour aérien important reliant l’Afrique de l’Ouest, l’Afrique centrale et plusieurs destinations internationales.
L’évolution du trafic aérien est particulièrement éloquente : de moins de 300 000 passagers au début des années 2000, l’aéroport accueille désormais plus de 1,5 million de voyageurs par an. Le nombre de passagers a ainsi été multiplié par cinq, tandis que Lomé est devenue une plateforme régionale desservant plusieurs dizaines de destinations africaines et internationales.
Une industrialisation renforcée avec la Plateforme Industrielle d’Adétikopé
La Plateforme Industrielle d’Adétikopé représente l’un des projets économiques les plus structurants du mandat qui vient renforcer la Zone franche économique déjà existante.
Cette zone industrielle favorise la transformation locale du coton, du soja, du sésame et d’autres produits agricoles, créant des milliers d’emplois directs et indirects tout en renforçant la valeur ajoutée des exportations togolaises.
Des progrès significatifs dans l’accès à l’électricité
L’accès à l’électricité a connu une amélioration remarquable. Le taux national d’électrification, qui était inférieur à 30 % il y a une vingtaine d’années, dépasse aujourd’hui les deux tiers de la population grâce aux investissements dans les réseaux conventionnels, les mini-réseaux et les solutions solaires. L’ambition gouvernementale demeure l’accès universel à l’électricité à l’horizon 2030.
Une révolution silencieuse dans l’éducation
Parmi les réformes sociales les plus marquantes figure la politique de promotion de l’éducation des jeunes filles. La suppression des frais de scolarité pour les filles dans l’enseignement secondaire public a constitué une mesure majeure visant à lutter contre les abandons scolaires précoces et les inégalités d’accès à l’éducation. Cette initiative a permis à des dizaines de milliers de jeunes filles de poursuivre leur cursus scolaire dans de meilleures conditions.
Les investissements dans les infrastructures éducatives ont également permis la construction et la réhabilitation de milliers de salles de classe ; le renforcement des capacités de Université de Lomé ; l’extension de Université de Kara ; le développement de centres de formation technique et professionnelle et l’amélioration des équipements pédagogiques.
Les cantines scolaires : un puissant outil de lutte contre la pauvreté
Le programme national des cantines scolaires est devenu l’une des politiques sociales les plus appréciées dans les zones rurales. Des centaines de milliers d’élèves bénéficient désormais régulièrement de repas chauds à l’école. Ces cantines contribuent à réduire l’abandon scolaire, améliorer les performances académiques et soutenir les revenus des producteurs agricoles locaux qui fournissent les denrées alimentaires.
Elles constituent aujourd’hui un levier important de lutte contre la pauvreté et de promotion de l’éducation.
Une amélioration notable de l’offre de soins
Le secteur de la santé a également connu des avancées significatives. Plusieurs centres hospitaliers régionaux et préfectoraux ont été rénovés, modernisés ou équipés en matériel médical de dernière génération. Les investissements ont concerné aussi bien les infrastructures que les équipements de diagnostic, les blocs opératoires et les services spécialisés.
Des établissements comme le CHU Sylvanus Olympio, le CHU Campus de Lomé ainsi que plusieurs hôpitaux régionaux ont bénéficié d’importants programmes de réhabilitation et d’équipement.
Dogta-Lafiè : un symbole de la médecine moderne au Togo
L’ouverture de Hôpital Dogta-Lafiè constitue l’une des réalisations les plus emblématiques du secteur sanitaire. Cet établissement de référence offre désormais des soins spécialisés de haut niveau dans plusieurs disciplines médicales, réduisant considérablement le recours aux évacuations sanitaires coûteuses vers l’étranger.
Grâce à ses équipements modernes et à ses plateaux techniques avancés, Dogta-Lafiè marque une nouvelle étape dans l’ambition de faire du Togo un pôle médical de référence dans la sous-région.
La gratuité des césariennes : une avancée majeure pour les femmes
La prise en charge des césariennes dans les structures publiques représente une réforme sociale particulièrement importante. Cette mesure a permis de soulager financièrement des milliers de familles et de réduire les risques liés aux complications obstétricales, tout en améliorant l’accès des femmes aux soins maternels d’urgence.
Elle s’inscrit dans une politique plus large de réduction de la mortalité maternelle et infantile.
L’assurance maladie pour une meilleure protection sociale
La généralisation progressive de la couverture sanitaire constitue un autre chantier majeur. Grâce aux mécanismes d’assurance maladie et à l’extension des dispositifs de protection sociale, un nombre croissant de Togolais bénéficie désormais d’une prise en charge réduisant significativement les dépenses de santé supportées par les ménages. L’objectif poursuivi est de rapprocher progressivement le pays d’une couverture sanitaire universelle.
L’eau potable : une amélioration continue de l’accès des populations
L’accès à l’eau potable a également connu des progrès notables. D’importants investissements ont permis la construction de nouveaux forages ; l’extension des réseaux de distribution ; la réhabilitation de nombreux châteaux d’eau ; le renforcement des capacités de production dans plusieurs villes et centres semi-urbains et l’amélioration de l’approvisionnement en milieu rural.
Dans plusieurs localités, des infrastructures vieillissantes ont été rénovées tandis que de nouveaux systèmes d’adduction d’eau potable ont été mis en service afin de répondre à la croissance démographique.
Une diplomatie devenue une marque de fabrique
Sur le plan international, peu de dirigeants africains ont réussi à donner à leur pays une visibilité diplomatique aussi importante malgré sa taille modeste. Sous l’impulsion de Faure Gnassingbé, le Togo est devenu un acteur incontournable de la médiation régionale.
Ses interventions dans les crises malienne, guinéenne, nigérienne et plus récemment dans la région des Grands Lacs ont renforcé son image de facilitateur et de bâtisseur de consensus. Sans oublier la place importante du Togo au sein des grands espaces diplomatiques comme les Nations unies, le FOCAC, les grands sommets France, États-Unis, Russie et l’Afrique.
Cette diplomatie de dialogue a permis au Togo de rayonner bien au-delà de son poids démographique et économique.
L’emploi : la principale attente de la jeunesse
Malgré ces avancées substantielles, et comme partout ailleurs à travers le monde, l’emploi demeure la priorité absolue pour une grande partie de la population. L’accélération de l’industrialisation, le développement des PME, la modernisation de l’agriculture, l’accès au financement des jeunes entrepreneurs et la création d’emplois qualifiés restent les principales attentes.
Le pouvoir d’achat au cœur des préoccupations
Les Togolais attendent également que les performances macroéconomiques se traduisent davantage dans leur quotidien. Les préoccupations concernent notamment l’amélioration des revenus ; la maîtrise du coût de la vie ; l’accès au logement ; le renforcement de la protection sociale et l’amélioration des services publics.
_Un bilan globalement positif mais un défi social encore immense
À 60 ans, Faure Gnassingbé laisse déjà l’image d’un dirigeant qui aura profondément modernisé l’administration publique au Togo, transformé ses infrastructures, renforcé son système éducatif, modernisé ses services de santé, développé l’accès à l’eau et à l’électricité, tout en donnant au pays une influence diplomatique reconnue sur le continent africain. Le Port autonome de Lomé, l’aéroport international, la Plateforme Industrielle d’Adétikopé, l’hôpital Dogta-Lafiè, les milliers de kilomètres de routes et de pistes rurales aménagés, les progrès de l’électrification, les cantines scolaires, la gratuité de l’éducation des jeunes filles, la prise en charge des césariennes et l’extension des réseaux d’eau potable constituent autant de réalisations qui ont contribué à transformer durablement le visage du Togo.
Toutefois, l’enjeu majeur des prochaines années reste la transformation des acquis macroéconomiques en une prospérité plus largement partagée, capable d’offrir davantage d’emplois, de revenus et d’opportunités à l’ensemble des Togolais. C’est sur ce terrain que continuera de se mesurer l’impact historique de l’action de Faure Gnassingbé.
Dimas DZIKODO
