Invité au 26ᵉ sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai, qui s’ouvre ce 31 août 2026 à Bichkek, au Kirghizistan, le Président du Conseil togolais, Faure Essozimna Gnassingbé, prend part à l’un des grands rendez-vous géopolitiques de l’espace eurasiatique. Aux côtés de l’Égypte, le Togo figure parmi les seuls pays africains conviés à cette rencontre de haut niveau. Une invitation que Lomé présente comme la reconnaissance de son positionnement diplomatique, mais qui traduit surtout l’intérêt croissant du pays pour une diversification de ses partenariats au moment où l’ordre international connaît de profondes recompositions.
Par Dimas DZIKODO
La présence de Faure Gnassingbé à Bichkek ne saurait être réduite à une simple participation protocolaire à un sommet international de plus. Elle intervient dans un contexte où les lignes de force de la diplomatie mondiale évoluent rapidement, avec l’affirmation de nouvelles puissances, la montée du discours sur le Sud global et la volonté de nombreux États africains de diversifier leurs relations au-delà de leurs partenaires traditionnels. Pour le Togo, dont la politique extérieure repose depuis plusieurs années sur une diplomatie d’équilibre et d’ouverture, cette invitation constitue une nouvelle fenêtre sur un espace eurasiatique devenu incontournable dans les débats sur la sécurité, les infrastructures, le commerce, la finance et la gouvernance mondiale.
Le 26ᵉ sommet de l’Organisation de coopération de Shanghai se tient autour du thème « 25 ans de l’OCS : ensemble pour une paix durable, le développement et la prospérité ». La rencontre doit réunir plusieurs chefs d’État et de gouvernement de l’espace eurasiatique et aborder des dossiers qui dépassent largement les frontières de la région. Terrorisme, extrémisme violent, cybercriminalité, développement des infrastructures, connectivité économique et recherche de mécanismes financiers plus autonomes figurent parmi les sujets inscrits à l’agenda.
Pour Lomé, l’importance politique de cette rencontre tient d’abord au statut particulier réservé au continent africain. Le Togo et l’Égypte sont les seuls pays africains invités au sommet. Cette présence restreinte donne à la participation togolaise une portée diplomatique particulière. Elle offre au pays une tribune supplémentaire pour faire entendre les préoccupations africaines au sein d’un espace politique et économique principalement dominé par les puissances asiatiques et eurasiatiques.
L’Afrique au cœur d’un nouvel échiquier diplomatique
Créée en 2001, l’Organisation de coopération de Shanghai s’est progressivement imposée comme l’une des grandes plateformes de coopération du continent eurasiatique. Autour notamment de la Chine, de la Russie et de l’Inde, elle développe une approche fondée sur la sécurité régionale, la coopération économique, la lutte contre le terrorisme et le renforcement des échanges politiques entre ses membres.
Mais son ambition s’est élargie avec le temps. L’organisation cherche également à accroître son influence dans les grandes discussions relatives à la transformation de la gouvernance internationale et au rôle grandissant des puissances émergentes. C’est dans cette dynamique que l’OCS manifeste aujourd’hui son intérêt pour un rapprochement avec l’Union africaine. L’objectif annoncé est de favoriser un dialogue plus structuré entre l’Asie et l’Afrique autour d’intérêts communs et de nouvelles formes de coopération.
Pour les États africains, cette évolution ouvre une nouvelle séquence diplomatique. Face à un système international longtemps structuré autour des relations avec l’Europe et l’Amérique du Nord, plusieurs gouvernements africains cherchent désormais à multiplier leurs options stratégiques. La Chine, la Russie et l’Inde occupent chacune, à des degrés différents, une place croissante dans cette diversification. Le Togo, dans tous les cas, semble vouloir inscrire davantage sa politique étrangère dans cette logique.
Une diplomatie togolaise de diversification
La participation de Faure Gnassingbé intervient en effet dans le prolongement d’une diplomatie togolaise fondée sur la multiplication des partenariats et le maintien de relations avec des interlocuteurs parfois situés dans des camps géopolitiques différents.
Lomé entretient depuis longtemps des relations soutenues avec la Chine. Beijing reste l’un des partenaires importants du pays dans les domaines des infrastructures, du commerce, de la formation et de la coopération économique. Les rapports avec la Russie se sont également développés, tandis que l’Inde occupe une place grandissante dans plusieurs secteurs économiques et diplomatiques.
Cette diversification présente, pour un pays de la taille du Togo, un intérêt stratégique évident : éviter une dépendance excessive à l’égard d’un seul bloc et élargir les marges de négociation du pays dans un environnement international de plus en plus fragmenté.
Le défi consiste à transformer cette multiplication des partenariats en bénéfices économiques et institutionnels tangibles. Le Président Faure Gnassingbé conduit une diplomatie active qui, depuis quelques années, commence par produire véritablement ses effets en se traduisant par des investissements, des projets d’infrastructures, des transferts de compétences, des débouchés commerciaux ou un renforcement concret des capacités nationales.
Le Sahel et la sécurité régionale dans les échanges
Au-delà de la coopération économique, Faure Gnassingbé devrait également mettre en avant l’une des préoccupations majeures de l’Afrique de l’Ouest : la dégradation de la situation sécuritaire. La Présidence du Conseil indique que le dirigeant togolais évoquera la situation sécuritaire et humanitaire de la sous-région ouest-africaine et, plus largement, du continent. Le sujet est particulièrement sensible pour Lomé. La progression des groupes armés au Sahel et leur pression sur les États côtiers du golfe de Guinée ont profondément modifié les priorités sécuritaires des pays de la région. Le nord du Togo est directement concerné par cette menace transfrontalière.
Dans ces conditions, les discussions de l’OCS sur le terrorisme et l’extrémisme violent présentent un intérêt qui dépasse la seule Eurasie. Les expériences accumulées par certains membres de l’organisation dans la coopération sécuritaire, le renseignement, le contrôle des frontières ou la lutte contre les réseaux terroristes pourraient alimenter de nouvelles formes de partenariat avec les pays africains.
Mais pour le Président du Conseil, la sécurité ne se limite plus à la réponse militaire. La position togolaise insiste régulièrement sur la nécessité d’associer développement local, cohésion sociale, prévention de la radicalisation et dialogue politique à la lutte contre l’extrémisme.
Lomé veut renforcer son rôle de passerelle
Cette participation au sommet de Bichkek s’inscrit aussi dans une évolution plus générale de la politique étrangère togolaise. Depuis quelques années, Lomé cherche à se positionner comme un interlocuteur capable de maintenir des canaux de dialogue avec des acteurs que les crises régionales ou internationales opposent parfois.
Le pays a ainsi accru sa visibilité dans plusieurs dossiers touchant au Sahel et aux crises africaines, en privilégiant une diplomatie souvent discrète, fondée sur les contacts directs, les bons offices et la recherche de compromis.
La présence de Faure Gnassingbé dans un forum où se côtoient certaines des principales puissances émergentes permet au Togo d’élargir encore cet espace relationnel. Elle offre également à Lomé l’occasion de présenter son expérience de médiation et sa lecture des crises sécuritaires africaines à des partenaires qui cherchent eux-mêmes à accroître leur présence diplomatique et économique sur le continent.
Pour un petit État, l’influence internationale ne repose pas nécessairement sur la puissance économique ou militaire. Elle peut aussi découler de sa capacité à devenir utile : utile comme médiateur, comme point de rencontre, comme relais diplomatique ou comme partenaire capable de parler à plusieurs camps à la fois. C’est précisément sur ce terrain que le Togo semble vouloir consolider son positionnement.
Une invitation prestigieuse, mais surtout une opportunité à convertir
Il serait néanmoins excessif de considérer la seule invitation au sommet comme la preuve définitive d’une nouvelle stature internationale du Togo. La portée réelle de cette présence dépendra surtout des résultats qu’elle permettra d’obtenir.
Les entretiens bilatéraux organisés en marge du sommet, les éventuels accords économiques, les partenariats sécuritaires, les projets d’infrastructures ou les engagements d’investissement seront les véritables indicateurs permettant d’en mesurer l’impact. L’enjeu est donc de passer de la visibilité diplomatique à la rentabilité stratégique.
Pour le Togo, Bichkek pourrait offrir l’occasion de renforcer ses rapports avec la Chine, la Russie, l’Inde et d’autres économies eurasiatiques, tout en recherchant de nouveaux financements, de nouveaux marchés et de nouvelles coopérations technologiques. Dans un contexte international où les pays africains disposent désormais d’un éventail plus large de partenaires, la capacité à négocier en fonction de ses propres priorités nationales devient déterminante. La rencontre représente également une occasion de défendre une idée de plus en plus présente dans les discours du Sud global : celle d’une gouvernance mondiale davantage représentative de la diversité des puissances et des intérêts.
Un Togo à la recherche d’une diplomatie d’influence
À travers Bichkek, Lomé poursuit donc une stratégie qui apparaît de plus en plus lisible : multiplier les passerelles, entretenir les partenariats traditionnels sans renoncer aux puissances émergentes, se rendre disponible dans la résolution des crises africaines et transformer progressivement sa position géographique et diplomatique en instrument d’influence.
La démarche n’est pas sans risques. Dans un monde marqué par la rivalité grandissante entre grandes puissances, préserver une diplomatie réellement équilibrée demande une capacité permanente d’adaptation. Se rapprocher de nouveaux pôles ne doit pas conduire à remplacer une dépendance par une autre. Mais c’est précisément dans cette recherche d’équilibre que le Togo semble vouloir inscrire sa différence.
À Bichkek, Faure Gnassingbé ne représente donc pas seulement un pays invité à un sommet eurasiatique. Il porte également l’ambition d’un État africain qui cherche à élargir son espace diplomatique au moment où se redessinent les rapports de puissance dans le monde. Tous nos vœux pour que cette visibilité croissante puisse être convertie en résultats concrets pour l’économie, la sécurité et le développement du Togo. Car en diplomatie, la reconnaissance internationale constitue un atout ; sa véritable valeur se mesure aux dividendes qu’un pays parvient à en tirer pour sa population.
Dimas DZIKODO
